EXPLOTACIÓN: ¿Qué hay detrás del largo camino de Macedonia del Norte hacia la UE?
SKOPJE, Macedonia del Norte (AP) – Las protestas nocturnas de la semana pasada en Macedonia del Norte han dejado decenas de heridos. En el centro de la agitación se encuentra la larga búsqueda de este pequeño país balcánico para ingresar en la Unión Europea, un proceso que se ha enfrentado a un obstáculo tras otro.
El obstáculo más reciente es el veto de Bulgaria, miembro de la UE. Una propuesta francesa de compromiso para responder a las preocupaciones de Bulgaria ha dividido a Macedonia del Norte, desencadenando las protestas, a veces violentas. El plan de Francia también suscitó profundas objeciones en Bulgaria y contribuyó a la caída del gobierno, que había aceptado el compromiso.
¿EN QUÉ CONSISTE LA DISPUTA?
Macedonia del Norte es candidata a la UE desde hace 17 años. El país surgió de la desintegración de Yugoslavia en la década de 1990 y trató de forjar una fuerte identidad nacional. Pero en una región en la que las fronteras y las etnias se han desplazado y solapado a lo largo de los siglos, se vio acosada por problemas desde el principio.
El nombre elegido por el país, Macedonia, provocó la indignación de la vecina Grecia, que dijo que el término albergaba objetivos expansionistas contra su propia provincia del mismo nombre y era un intento de usurpar la historia y la cultura griegas. Atenas frenó durante años la candidatura de Skopje a la UE y a la OTAN, hasta que se llegó a un acuerdo en 2019 que incluía el cambio de nombre del pequeño país a Macedonia del Norte.
Pero al año siguiente, la vecina Bulgaria bloqueó los intentos de la nación rebautizada de unirse a la UE, acusando a Skopje de no respetar los lazos culturales e históricos compartidos. Entre las principales exigencias de Bulgaria estaba el reconocimiento de que la lengua de Macedonia del Norte derivaba del búlgaro y el reconocimiento de una minoría búlgara.
El tamaño de la comunidad búlgara en Macedonia del Norte es una cuestión controvertida. Los datos oficiales del censo de 2021 la sitúan en 3.504 personas, es decir, un 0,2% de la población. Bulgaria ha dudado de la cifra, señalando que alrededor de 90.000 de los aproximadamente 2 millones de habitantes de Macedonia del Norte recibieron la doble nacionalidad búlgara en las últimas dos décadas sobre la base de sus raíces familiares. Hay unas 53.000 solicitudes más pendientes.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE?
La candidatura de Macedonia del Norte a la UE está vinculada a una candidatura similar de la vecina Albania. Ambos países consideran que la adhesión al bloque de 27 países es un medio para asegurar la estabilidad y la prosperidad en un mundo cada vez más inestable. Las perspectivas de los países de los Balcanes Occidentales de ingresar en la UE han aumentado la atención tras los esfuerzos del bloque por acercar a Ucrania tras la invasión rusa.
¿CUÁL ES LA PROPUESTA FRANCESA?
Francia ocupó la presidencia de turno de la UE entre enero y junio, por lo que se ha implicado a fondo en las negociaciones para salir del atolladero. Los líderes de la UE celebraron una cumbre con los países de los Balcanes Occidentales el mes pasado, durante la misma semana en que convirtieron a Ucrania y Moldavia en candidatos a la adhesión a la UE.
El presidente francés, Emmanuel Macron, esperaba presentar el desbloqueo de las candidaturas a la UE de Macedonia del Norte y Albania como un gran éxito. El jueves, la embajada francesa en Skopje publicó un mensaje de Macron.
“Una vez más, Macedonia del Norte ha llegado a un momento crucial de su historia. Diecisiete años después de recibir el estatus de candidato, se ha abierto una oportunidad histórica: …. La elección es suya”, dijo.
La propuesta de Macron contempla concesiones de ambas partes. El gobierno de Skopje se comprometería a cambiar su constitución para reconocer una minoría búlgara, proteger los derechos de las minorías y prohibir la incitación al odio.
El dirigente francés destacó que la propuesta no cuestiona la existencia oficial de una lengua macedonia, pero señaló que, como todos los acuerdos, “se basa en compromisos y en un equilibrio”.
¿CÓMO FUE RECIBIDA LA PROPUESTA?
Los compromisos de la propuesta francesa provocaron desavenencias en ambos países.
El gobierno centrista del primer ministro búlgaro Kiril Petkov fue derrocado en una votación de censura el 22 de junio. Un socio de gobierno menor abandonó la frágil coalición cuatripartita, describiendo la voluntad de Petkov de levantar el veto a Macedonia del Norte como una “traición nacional”. Unas elecciones anticipadas podrían dar lugar a una mayor presencia en el parlamento de legisladores nacionalistas y prorrusos.
La Asamblea Nacional ya ha aprobado la propuesta, pero los legisladores establecieron condiciones adicionales para aceptar la adhesión de Macedonia del Norte a la UE. Incluían una protección constitucional adecuada para los búlgaros que viven en Macedonia del Norte, y no suponer que Bulgaria reconozca el macedonio como una lengua distinta del búlgaro.
En Macedonia del Norte, tanto el presidente Stevo Pendarovski como el gobierno del primer ministro Dimitar Kovacevsk respaldaron la propuesta como un compromiso razonable. Aceptarla “no será ni un triunfo histórico,como diría un bando, ni un fracaso o debacle histórico, como dicen los del otro bando”, dijo Pendarovski.
El gobierno ha subrayado que la propuesta no pone en peligro los intereses o la identidad nacional. Pero el principal partido de la oposición de centro-derecha, el VMRO-DPMNE, así como otros, no están de acuerdo, diciendo que el acuerdo favorece las demandas búlgaras que cuestionan la historia, la lengua, la identidad, la cultura y el patrimonio de Macedonia del Norte.
Biljana Vankovska, profesora de derecho del Instituto de Seguridad, Defensa y Paz de la Universidad San Cirilo y Metodio, criticó la propuesta francesa por considerarla una cesión a “las exigencias nacionalistas y chovinistas de Bulgaria”.
“Es increíble que se pida a una pequeña nación que renuncie a su lengua, a su historia y a sus poderes constitucionales en favor de potencias externas para iniciar el proceso de adhesión a la UE”, dijo.
El analista político Albert Musliu, director del grupo de expertos de la Asociación para las Iniciativas Democráticas, afirmó que la propuesta ofrece a Macedonia del Norte la oportunidad de iniciar las conversaciones de adhesión a la UE.
“Si me preguntan si es justa, entonces sí, la propuesta es injusta, pero el orden internacional no se basa en la justicia”, dijo.
¿QUÉ SIGUE?
Bulgaria ha aceptado la propuesta francesa, que ahora requiere el respaldo del Parlamento de Macedonia del Norte. El texto se encuentra ahora en comisión en el Parlamento. No se ha programado ninguna sesión plenaria.
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Toshkov informó desde Sofía, Bulgaria. Sylvie Corbet en París contribuyó
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