EXPLOTACIÓN: Principales temas en las conversaciones de seguridad entre Rusia y EEUU

A continuación se presenta el orden del día de las conversaciones sobre seguridad y los principales temas de debate:

TEMORES DE INVASIÓN RUSA

La acumulación de tropas y equipos rusos cerca de la frontera ucraniana ha provocado la preocupación en Kiev y en Occidente de que Moscú pueda estar planeando lanzar una invasión.

Moscú ha negado tal intención y, a su vez, ha acusado a las autoridades ucranianas de planear una ofensiva para recuperar el control de los territorios del este de Ucrania en manos de los separatistas respaldados por Rusia, acusaciones que Ucrania ha rechazado.

El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, discutió en dos ocasiones el aumento de las tropas rusas con el presidente ruso, Vladimir Putin, el mes pasado, y advirtió que Moscú se enfrentaría a “graves consecuencias”, incluidas sanciones económicas y financieras sin precedentes, si atacaba a su vecino.

Rusia se anexionó la península ucraniana de Crimea en 2014 y ha respaldado la rebelión separatista que comenzó ese mismo año en el este del país, donde más de siete años de combates han matado a más de 14.000 personas. Occidente ha respondido con sanciones que han golpeado la economía rusa, pero que no han logrado convencer a Moscú de que cambie de rumbo.

LAS EXIGENCIAS DE SEGURIDAD DE RUSIA

Putin ha calificado de “línea roja” para Moscú la posibilidad de que Ucrania entre en la OTAN y que la alianza despliegue armas allí. El Kremlin exigió a Washington y a sus aliados un compromiso vinculante que excluya la expansión de la OTAN a Ucrania, Georgia o cualquier otra nación ex-soviética.

Moscú también ha exigido que Estados Unidos y sus aliados se comprometan a no desplegar armas ni realizar actividades militares en Ucrania y otras naciones ex soviéticas.

El Kremlin ha presentado un proyecto de tratado de seguridad entre Rusia y Estados Unidos y un proyecto de acuerdo entre Rusia y la OTAN como punto de partida para las negociaciones de esta semana. Obligarían a la alianza a no estacionar tropas en zonas en las que no estaban presentes en 1997, antes de que la OTAN incorporara a los países del antiguo bloque soviético y a las ex repúblicas soviéticas.

Las propuestas de Moscú también sugieren una congelación de las patrullas de los buques y bombarderos rusos y estadounidenses cerca de las fronteras del otro país. Además, piden que se reduzca el riesgo de incidentes en los que se vean implicados buques y aviones de guerra rusos y de la OTAN, principalmente en el Báltico y el Mar Negro; que se reduzca el alcance de las maniobras militares; que haya una mayor transparencia y otras medidas de fomento de la confianza.

REACCIÓN DE ESTADOS UNIDOS Y LA OTAN

Estados Unidos y sus aliados han rechazado rotundamente la exigencia de que la OTAN no admita a Ucrania ni a ningún otro nuevo miembro, subrayando que un principio clave de la alianza es que la pertenencia está abierta a cualquier país que reúna los requisitos necesarios y que ningún extraño tiene poder de veto.

Aunque Ucrania y Georgia aún no están preparadas para ingresar en la OTAN y tienen pocas perspectivas de ser invitadas a unirse pronto, los aliados occidentales insisten en que las puertas de la OTAN deben permanecer abiertas para ellos. En 2008, la OTAN prometió acoger a ambas naciones, aunque no les ha ofrecido una hoja de ruta específica para su ingreso.

Aunque los aliados rechazaron firmemente que se detenga la expansión de la OTAN, Washington y la OTAN dicen que están dispuestos a discutir el control de armas, las medidas de confianza, una mayor transparencia y la reducción de riesgos si Rusia adopta una postura constructiva.

Funcionarios estadounidenses dijeron que están abiertos a las discusiones sobre la reducción de posibles despliegues futuros de misiles ofensivos en Ucrania y a poner límites a los ejercicios militares estadounidenses y de la OTAN en Europa del Este si Rusia está dispuesta a retroceder en Ucrania.

Al mismo tiempo, la Casa Blanca ha instado a Rusia a ayudar a crear un entorno positivo para las próximas conversaciones retirando sus tropas de las zonas cercanas a Ucrania. Moscú ha rechazado la sugerencia, diciendo que puede desplegar sus fuerzas donde considere necesario en su propio territorio y describiendo la acumulación como una respuesta a los movimientos “hostiles” de la OTAN.

LÍMITES DE TIEMPO

Putin ha calificado de “positivas” las negociaciones con Estados Unidos, pero ha dicho que quiere resultados rápidos, y ha advertido a Occidente de que no intente ahogar las demandas de Rusia en “palabrería”.

Preguntado durante una conferencia de prensa el mes pasado sipudiera garantizar que Rusia no invadirá Ucrania, Putin respondió airado y dijo que Occidente “debe darnos garantías y darlas inmediatamente, ahora”.

El viceministro de Asuntos Exteriores, Sergei Ryabkov, que encabeza la delegación rusa en las conversaciones sobre seguridad, calificó de “absolutamente esencial” la exigencia de garantías de que la OTAN no se expandirá a Ucrania y otras naciones ex soviéticas, y advirtió que la negativa de Estados Unidos a discutirla haría que las conversaciones siguieran sin sentido.

“Vamos allí no con la mano tendida, sino con una tarea formulada con precisión que debemos resolver en las condiciones que formulamos”, dijo Ryabkov. Advirtió que Rusia no hará ninguna concesión bajo amenazas y presiones y señaló que las conversaciones pueden terminar después de la primera ronda si Estados Unidos y sus aliados no cooperan

Las contundentes demandas del Kremlin, combinadas con la exigencia de resultados rápidos, han alimentado las sospechas de Estados Unidos de que Moscú podría hacer peticiones poco realistas sólo para ver el colapso de las conversaciones y luego utilizarlo como pretexto para una acción agresiva. Los diplomáticos rusos han rechazado esta afirmación.

OPCIONES TÉCNICO-MILITARES

Aunque Moscú ha negado que planee atacar a Ucrania, Putin ha advertido que se vería obligado a tomar “medidas técnico-militares” no especificadas si Occidente se negaba a aceptar sus demandas de seguridad.

No dio detalles más allá de decir que la respuesta rusa en ese escenario “podría ser diversa” y “dependerá de las propuestas que me presenten nuestros expertos militares.”

El asesor de política exterior del Kremlin, Yuri Ushakov, dijo que Putin le había dicho a Biden que Rusia actuaría igual que lo habría hecho Estados Unidos si viera armas ofensivas desplegadas junto a sus fronteras.

Putin ha señalado que el nuevo misil de crucero hipersónico Zircon podría dar a Rusia un potencial de ataque de precisión nunca antes visto si se instala en buques de guerra desplegados en aguas neutrales. El lanzamiento de una salva de Zircones a finales de diciembre anunció la finalización de las pruebas de la nueva arma, que, según Putin, vuela a una velocidad nueve veces superior a la del sonido con un alcance de más de 1.000 kilómetros.

Aunque expresó su preocupación por la posibilidad de que la OTAN utilice el territorio ucraniano para el despliegue de misiles capaces de alcanzar Moscú en sólo cinco minutos, Putin señaló que el Zircon daría a Rusia una capacidad similar.

“También necesitaría sólo cinco minutos para alcanzar a los que dan las órdenes”, dijo Putin.