El presidente de México se salta el congreso para mantener al ejército en las calles

Sin embargo, ni la Guardia Nacional ni los militares han logrado disminuir la inseguridad en el país. Esta semana pasada, los cárteles de la droga protagonizaron extensos ataques incendiarios y de disparos, aterrorizando a la población civil en tres de las principales ciudades del noroeste, en un audaz desafío al Estado. El sábado, las autoridades enviaron 300 fuerzas especiales del ejército y 50 miembros de la Guardia Nacional a la ciudad fronteriza de Tijuana.

Sin embargo, López Obrador quiere mantener a los soldados involucrados en la vigilancia policial y eliminar el control civil sobre la Guardia Nacional, cuyos oficiales y comandantes son en su mayoría soldados, con entrenamiento militar y grados de pago.

Pero el presidente ya no tiene los votos en el congreso para modificar la constitución y ha sugerido que podría intentar hacerlo como un cambio reglamentario con una mayoría simple en el congreso o mediante una orden ejecutiva y ver si los tribunales lo avalan.

López Obrador advirtió el viernes que no se debe politizar el tema, diciendo que los militares son necesarios para combatir a los violentos cárteles de la droga en México. Pero inmediatamente lo politizó él mismo.

“Una reforma constitucional sería lo ideal, pero hay que buscar las formas, porque ellos (la oposición) en lugar de ayudarnos, nos están bloqueando, hay una intención de impedir que hagamos algo”, dijo López Obrador.

Los dos principales partidos de la oposición también tenían una posición diferente cuando estaban en el poder. Apoyaron al ejército en funciones de seguridad pública durante sus respectivas administraciones a partir de 2006 y 2012.

Cuando López Obrador se postuló para la presidencia, pidió sacar al ejército de las calles. Pero al estar en el poder -y ver que los homicidios alcanzaban los niveles más altos de la historia- aparentemente cambió de opinión.

Ha recurrido en gran medida a los militares no sólo para la lucha contra el crimen. Considera que el ejército y la marina son heroicos, patrióticos y menos corruptibles, y les ha confiado la construcción de grandes proyectos de infraestructuras, la gestión de aeropuertos y trenes, la detención de inmigrantes y la supervisión de las aduanas en los puertos marítimos.

El ejército mexicano ha estado muy involucrado en la vigilancia desde el inicio de la guerra contra el narcotráfico en 2006. Pero su presencia siempre se entendió como temporal, un parche hasta que México pudiera crear fuerzas policiales de confianza.

López Obrador parece haber abandonado ese plan y, en su lugar, ha convertido a los militares y a las fuerzas cuasi-militares como la Guardia Nacional en la principal solución. “Hay que prolongar su mandato”, dijo.

“Creo que lo mejor es que la Guardia Nacional sea una rama del Departamento de Defensa para darle estabilidad en el tiempo y evitar que se corrompa”, dijo. También quiere que el ejército y la marina ayuden en funciones de seguridad pública más allá de 2024, la fecha actual establecida en una orden ejecutiva de 2020.

La fuerza ha crecido hasta los 115.000 efectivos, pero casi el 80% de su personal procede de las filas del ejército.

Las Naciones Unidas y los grupos de derechos humanos han expresado desde hace tiempo sus reservas sobre el hecho de que los militares realicen tareas policiales. y la Corte Suprema de México aún tiene que decidir sobre varios recursos contra lo que, según los críticos, son tareas inconstitucionales otorgadas a la Guardia Nacional.

La oficina del Alto Comisionado de Derechos Humanos de la ONU dijo la semana pasada que militarizar las instituciones civiles, como la policía, debilita la democracia. Los soldados no están entrenados para eso, los militares por naturaleza no están muy abiertos al escrutinio, han estado implicados en abusos de los derechos humanos, y la presencia de tropas no ha resuelto la cuestión apremiante de cómo reformar la policía, los fiscales y los tribunales.

Mientras López Obrador afirma que ya no se toleran los abusos de los derechos humanos, la gubernamental Comisión Nacional de Derechos Humanos ha recibido más de mil quejas en las que se denuncian abusos por parte de la Guardia Nacional. El organismo ha emitido cinco recomendaciones en casos en los que se evidenció el uso excesivo de la fuerza, la tortura o el maltrato a los migrantes.

“El problema de usar a los militares en funciones civiles es que no tenemos ningún control de lo que pasa dentro” de las fuerzas, dijo Ana Lorena Delgadillo, directora del grupo cívico Fundación Por la Justicia.

Delgadillo dijo que colocar a la Guardia Nacional bajo el Departamento de Defensa, a pesar del lenguaje constitucionaldefinirla como una fuerza con mando civil, es “autoritaria”, será impugnada en los tribunales y no ayudará a pacificar el país.

La Confederación Patronal de la República Mexicana, Coparmex, dijo en un comunicado que, en cambio, se deben fortalecer las capacidades de las policías estatales. “Son ellos y las (procuradurías estatales) quienes están autorizados a interactuar con la población civil”, dijo el grupo.

Tal vez más importante es que la Guardia Nacional, casi militar, no ha sido capaz de reducir la tasa de homicidios, obstinadamente alta, de México.

Sofía de Robina, abogada del Centro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro Juárez, dijo que la Guardia Nacional “no ha sido capaz de disminuir la violencia”, en parte debido a su estrategia de estilo militar de “ocupación del territorio.”

Aunque esa estrategia -de construir cuarteles y realizar patrullas regulares- puede ser útil en zonas remotas o rurales, ha resultado menos útil e incluso ha suscitado oposición en las zonas urbanas.

Los expertos afirman que la policía, que procede de los pueblos a los que sirve y vive entre los habitantes, sería más eficaz. Sin embargo, la corrupción generalizada, los bajos salarios y las amenazas de los cárteles contra los policías han debilitado a las fuerzas policiales locales y estatales.

Más de 15 años de experiencia con militares en funciones policiales han demostrado “la falsedad del paradigma de que el ejército iba a resolver los problemas”, dijo Delgadillo.

De Robina agregó que la última jugada de López Obrador significa tratar de mantener a los militares en la función policial de manera indefinida, “desafiando por completo la obligación de que la seguridad pública sea civil” sin límites de tiempo ni de estrategia.