Ucrania impulsa los lazos con el Sudeste Asiático con un acuerdo de paz

La cumbre de la ASEAN da inicio a una serie de tres reuniones de alto nivel en Asia, a las que seguirá la cumbre del Grupo de los 20 en Bali y luego el foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico en Bangkok. Se producen en un momento en el que Rusia busca nuevos mercados para sus productos energéticos con el fin de evitar las sanciones occidentales tras su invasión de Ucrania.

Como grupo, las naciones de la ASEAN, con una población combinada de casi 700 millones de personas, han sido reservadas en su postura respecto a la invasión, condenando la guerra pero tratando en general de evitar asignar la culpa. Ocho de los 10 países de la ASEAN votaron a favor de la resolución de la Asamblea General de la ONU que condenaba la agresión rusa, con la abstención de Vietnam y Laos.

El Estado miembro Singapur ha adoptado la postura más firme, imponiendo sanciones unilaterales a Rusia, mientras que Camboya ha apoyado cada vez más a Ucrania en su presidencia de la ASEAN.

En una llamada a principios de noviembre con el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy, el presidente camboyano Hun Sen destacó la necesidad de poner fin a la guerra “para que Ucrania pueda recuperar la paz, la estabilidad, la integridad territorial y el desarrollo”, según la oficina de Hun Sen.

“Camboya está en contra de la agresión, la amenaza o el uso de la fuerza sobre la soberanía y la integridad territorial de un Estado independiente, y no apoya la secesión o la anexión de territorio por parte de otros países”, dijo Hun Sen en la llamada.

El líder camboyano también se comprometió a apoyar las aspiraciones de Ucrania de convertirse en un “Socio de Diálogo Sectorial” con la ASEAN, un paso hacia la plena “Asociación de Diálogo” que el grupo tiene con Rusia, China, Estados Unidos y otros.

El tratado de paz “TAC” establecido en 1976 compromete a las partes a “respetar mutuamente la independencia, la soberanía, la igualdad, la integridad territorial y la identidad nacional de todas las naciones”, entre otras cosas.

Antes de la cumbre, Daniel Kritenbrink, secretario de Estado adjunto de Estados Unidos para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico, dijo que la inclusión de Ucrania era importante, especialmente porque la invasión de Rusia “ha enviado ondas de choque a todo el Indo-Pacífico, incluidas las economías del Indo-Pacífico, como hemos visto a través del aumento de los precios de la energía y los alimentos.”

Dijo en un panel organizado por el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales de Washington a finales de octubre que Estados Unidos trabajaría con la ASEAN para “asegurar que Ucrania participe de forma significativa y que los socios envíen un fuerte mensaje de que los países grandes no pueden simplemente tomar lo que quieren de los vecinos más pequeños.”

La portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, Maria Zakharova, rechazó las preguntas sobre la importancia de la presencia de Ucrania en las reuniones.

“Este tema en general no tiene nada que ver con nosotros”, dijo a los periodistas el miércoles.

El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, asistirá en persona a las conversaciones de la ASEAN y a la Cumbre paralela de Asia Oriental, mientras que el presidente ruso, Vladimir Putin, no lo hará, y Moscú enviará en su lugar al ministro de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov.

Indonesia confirmó el jueves que Putin tampoco asistirá a la cumbre del G-20 en Bali la próxima semana, y parece poco probable que asista a la cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico en Bangkok que le sigue.

La ausencia de Putin debería dejar la puerta abierta para que Ucrania intente ganar más apoyo, escribió Susannah Patton, directora del Programa del Sudeste Asiático del Instituto Lowy, en un análisis publicado el jueves.

“Aunque la opinión en Asia sobre la invasión rusa de Ucrania sigue siendo mixta, las cumbres parecen ser mejores para Ucrania que para Rusia, y la ausencia de Putin socavará las conversaciones sobre un pivote ruso hacia Asia”, dijo Patton.

La ASEAN está formada por Camboya, Filipinas, Malasia, Indonesia, Laos, Singapur, Tailandia, Vietnam, Brunei y Myanmar. Los líderes de Myanmar no pueden participar en las reuniones actuales debido a la violencia que se vive en el país y a su falta de esfuerzo en la aplicación del plan de paz del grupo, y rechazaron una propuesta de enviar representantes no políticos.

Antes de las ceremonias de apertura de la cumbre de la ASEAN del viernes, los diplomáticos ya estaban trabajando en la cuestión de Myanmar y en cómo aumentar la presión para que siga el plan de paz de cinco puntos.

El plan exige el cese inmediato de la violencia, un diálogo entre todas las partes, la mediación de un organismo de la ASEANenviado especial, el suministro de ayuda humanitaria y una visita a Myanmar del enviado especial para reunirse con todas las partes.

Altos diplomáticos de la ASEAN se reunieron el miércoles en Phnom Penh para tratar de ultimar una serie de recomendaciones a sus jefes de Estado con el fin de resolver la crisis de Myanmar, pero no lograron alcanzar un consenso, dijeron a The Associated Press dos diplomáticos del sudeste asiático, que hablaron bajo condición de anonimato para discutir las conversaciones privadas.

El dilema consistía en resolver cómo aumentar la presión sobre los dirigentes militares de Myanmar para que cumplan el plan de paz sin recurrir a la suspensión de la ASEAN, dijeron los diplomáticos.

Uno de ellos dijo que había una propuesta para rebajar aún más el estatus de Myanmar en otros aspectos de las actividades de la ASEAN, más allá de la prohibición de que sus líderes militares y sus representantes políticos asistan a las cumbres anuales y a las reuniones clave.

Se espera que los ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN continúen las discusiones durante una reunión programada para el jueves.

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Jim Gómez en Manila, Filipinas, contribuyó a este informe. Rising informó desde Bangkok.