WASHINGTON (AP) – Los líderes del Congreso llegaron a un acuerdo bipartidista a primera hora del miércoles que proporciona 13.600 millones de dólares para ayudar a Ucrania y a los aliados europeos, además de miles de millones más para luchar contra la pandemia, como parte de una medida de 1,5 billones de dólares que financia las agencias federales para el resto de este año.
Aunque se trata de una pequeña fracción del enorme proyecto de ley, el dinero destinado a contrarrestar la ofensiva rusa que ha devastado partes de Ucrania y ha provocado la peor crisis de refugiados en Europa desde la Segunda Guerra Mundial garantizó que la medida se aprobara con un sólido apoyo bipartidista. El presidente Joe Biden solicitó 10.000 millones de dólares para ayuda militar, humanitaria y económica la semana pasada, y el respaldo demócrata y republicano fue tan firme que la cifra aumentó a 12.000 millones de dólares el lunes y a 13.600 millones de dólares sólo un día después.
“Vamos a apoyarlos contra la tiranía, la opresión y los actos violentos de subyugación”, dijo Biden en la Casa Blanca.
Los líderes del partido planean aprobar la medida de 2.741 páginas en la Cámara de Representantes el miércoles y en el Senado a finales de la semana, aunque no está claro el calendario exacto de la cámara. Los legisladores fueron estimulados por la urgencia de ayudar a Ucrania antes de que el poderío militar de Rusia lo haga demasiado tarde.
También se enfrentaron a un plazo de viernes para aprobar la medida de gasto de todo el gobierno o enfrentarse a un cierre federal de fin de semana del año electoral. Para evitar retrasos, la Cámara de Representantes tenía previsto aprobar el miércoles un proyecto de ley que mantuviera las agencias a flote hasta el 15 de marzo.
Más de 4.000 millones de dólares de la ayuda a Ucrania se destinaron a ayudar al país y a las naciones de Europa del Este a hacer frente a los 2 millones de refugiados que ya han huido de los combates. Otros 6.700 millones de dólares se destinaron al despliegue de tropas y equipos estadounidenses en la región y a la transferencia de artículos militares estadounidenses a Ucrania y a los aliados de Estados Unidos, y también hubo ayuda económica y dinero para aplicar sanciones económicas contra Rusia.
“La guerra en Europa ha centrado las energías del Congreso en hacer algo y hacerlo rápido”, dijo el líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer, demócrata de Nueva York.
El líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell, republicano, dijo que la medida proporcionaría garantías de préstamo a Polonia para ayudarle a reemplazar los aviones que envía a Ucrania. “Ha sido como tirar de los dientes” para conseguir que los demócratas estén de acuerdo con algunos de los gastos de defensa, dijo. Pero añadió: “Es un paso importante. Hay que aprobarlo. Hay que aprobarlo rápidamente”.
La unión bipartidista en torno a la ayuda a Ucrania fue sólo una manifestación del afán del Congreso por ayudar al atribulado país, aunque no todo ha sido armonioso.
Los republicanos acusaron a Biden de actuar con demasiada lentitud para ayudar a Ucrania y a los aliados de la OTAN e imponer sanciones contra Rusia y su presidente, Vladimir Putin. Los demócratas replicaron que se necesitaba tiempo para que los aliados europeos, que dependen en gran medida de las fuentes de energía rusas, se unieran. Y un impulso bipartidista para prohibir las importaciones de petróleo ruso se había vuelto casi imparable antes de que Biden anunciara el martes que lo haría por su cuenta.
El enorme proyecto de ley general estaba repleto de victorias para ambos partidos.
Para los demócratas, proporciona 730.000 millones de dólares para programas domésticos, un 6,7% más que el año pasado, el mayor impulso en cuatro años. Los republicanos obtuvieron 782.000 millones de dólares para defensa, un 5,6% más que el año pasado.
Por el contrario, el presupuesto de Biden para 2022 propuso la primavera pasada un aumento del 16% para los programas nacionales y menos del 2% más para defensa, cifras que estaban condenadas desde el principio gracias a las escasas mayorías demócratas en el Congreso.
El proyecto de ley también fue alimentado por un gran número de proyectos para los legisladores de ambos partidos, que el Congreso había prohibido desde 2011, pero que se reactivó este año. El gasto -antes llamado earmarks, ahora denominado proyectos comunitarios- incluye dinero para juzgados en Connecticut y Tennessee y reparaciones en una oficina de correos en Virginia Occidental. Y nombra un edificio federal en Tuscaloosa, Alabama, en honor al senador Richard Shelby, el senador republicano de mayor rango del estado, uno de los principales autores del proyecto de ley que se retira después de seis mandatos.
Los demócratas consiguieron 15.600 millones de dólares para una nueva ronda de gasto en vacunas, pruebas y tratamientos contra el COVID-19, incluidos 5.000 millones de dólares para luchar contra la pandemia en todo el mundo. Esta cifra es inferior a la petición de Biden de 22.500 millones de dólares.
Los republicanos dijeron que habían obligado a los demócratas a pagar toda la cantidad retirando el dinero de los proyectos de ley de ayuda al COVID-19 promulgados anteriormente. Gran parte del dinero iba a ser destinado a ayudar a los estados y a las empresas a hacer frente a las consecuencias de la pandemia.
Se ha añadido dinero para el cuidado de los niños, la formación laboral, el desarrollo económico en las comunidades más pobres y becas Pell más generosas para los estudiantes universitarios con bajos ingresos. La salud pública y la investigación biomédica recibirán aumentos, incluyendo 194 millones de dólares para el programa de Biden “CancerEsfuerzo “Moonshot” para curar la enfermedad.
Los Servicios de Ciudadanía e Inmigración recibirían fondos para reducir los enormes retrasos de las personas que intentan entrar en EE.UU. Se realizarían nuevos esfuerzos para reforzar las energías renovables y frenar la contaminación, algunos de ellos dirigidos específicamente a las comunidades de color.
Se añaden fondos para construir viviendas asequibles. Y la medida distribuye miles de millones de dólares inicialmente previstos en el proyecto de ley bipartidista de infraestructuras promulgado el año pasado para proyectos de carreteras, ferrocarriles y aeropuertos.
El proyecto de ley “ofrece inversiones federales transformadoras para ayudar a reducir el coste de la vida de las familias trabajadoras, crear puestos de trabajo en EE.UU. y proporcionar un salvavidas para las personas vulnerables”, dijo la presidenta del Comité de Asignaciones de la Cámara de Representantes, Rosa DeLauro, demócrata de Connecticut.
El proyecto de ley renueva los programas de protección de las mujeres contra la violencia doméstica y exige a muchos operadores de infraestructuras que informen a las autoridades federales de los ciberataques y demandas de ransomware significativos. El Departamento de Defensa tendría que informar sobre las ideologías extremistas en sus filas.
La medida mantiene estrictas restricciones de décadas de antigüedad contra el uso de dinero federal para casi todos los abortos. Cuenta con 300 millones de dólares en ayuda militar para Ucrania y 300 millones para ayudar a países cercanos como las naciones bálticas y Polonia. Los miembros del servicio recibirían aumentos salariales del 2,7%, y la construcción naval de la Armada recibiría un impulso para contrarrestar a China.
Rechaza las políticas liberales y aborda eficazmente las prioridades republicanas”, dijo Shelby, principal republicano del Comité de Asignaciones del Senado.
Desde que el año fiscal del gobierno comenzó el pasado 1 de octubre, las agencias han estado funcionando con los niveles de gasto aprobados durante las últimas semanas de Donald Trump en la Casa Blanca. El Congreso ha aprobado desde entonces tres proyectos de ley a corto plazo que mantienen las puertas de las agencias abiertas.
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El escritor de Associated Press Farnoush Amiri contribuyó a este informe.