Los nuevos líderes y la economía dominarán la sesión legislativa china

No se esperan debates abiertos ni críticas. Se espera que todos los documentos, decisiones y nombramientos reciban un apoyo unánime.

A continuación, algunas de las cuestiones que rodean el evento de aproximadamente 10 días.

¿QUÉ TIENE DE ESPECIAL ESTE AÑO?

La reunión de este año se celebra al comienzo del último ciclo político quinquenal de China, como complemento del XX Congreso anual del Partido Comunista, que tendrá lugar en octubre.

En ese evento se nombró un nuevo Comité Permanente del Politburó, la cúspide del poder político en China, dirigido por el secretario general Xi Jinping, el presidente de China que ha eliminado los límites de mandato para poder gobernar de por vida.

En el congreso se nombrará a Xi jefe de Estado, se sustituirá a Li Keqiang como primer ministro y se nombrará a otros altos cargos del Consejo de Estado, el gabinete chino.

La economía china se ha visto golpeada por los cierres patronales, las cuarentenas y otras duras medidas impuestas en el marco de la estrategia “cero-COVID”, que se han sumado a los problemas de un sector inmobiliario enormemente endeudado y al precario estado de las finanzas de los gobiernos locales.

A pesar de las palabras optimistas de Pekín, muchos analistas afirman que la economía atraviesa graves dificultades.

Al mismo tiempo, la política exterior de China, asertiva y a menudo aventurera, la ha enfrentado a Estados Unidos y sus aliados en asuntos que van desde la invasión rusa de Ucrania a las amenazas contra Taiwán, e incluso la prohibición de la aplicación china de vídeos cortos TikTok por parte de gobiernos extranjeros por motivos de seguridad nacional.

¿CUÁLES SON OTROS TEMAS?

Se espera que la reunión recoja un movimiento para aumentar la centralización -siempre una prioridad clave para los Estados comunistas- mediante el cambio de responsabilidades de los órganos de gobierno a los que dependen directamente del Comité Central del partido.

Esto podría ser más pronunciado en el campo de la seguridad, donde las responsabilidades del Ministerio de Seguridad Pública, a cargo de la policía, y el Ministerio de Seguridad del Estado, que se ocupa de la inteligencia exterior e interior, podrían ser asumidas por comisiones del partido.

Se han propuesto medidas similares para la región semiautónoma de Hong Kong, donde el partido no ha dejado de aumentar el control desde los meses de protestas antigubernamentales de 2019 y la posterior represión de las libertades civiles y la oposición política.

También se espera que se debatan medidas para impulsar una tasa de natalidad en declive, tras el abandono de la muy criticada y muy punitiva política del hijo único en 2016. Esto se produjo tras el anuncio en enero de que la población se redujo en 850.000 personas el año pasado como consecuencia de la caída de la natalidad y el envejecimiento de la población, el primer descenso en 61 años.

Los gobiernos locales están ofreciendo guarderías subvencionadas, pagos en efectivo de 5.000 yuanes (700 dólares) o más e incluso apartamentos gratuitos a las parejas que deciden formar una familia, especialmente si van a tener más de un hijo.

En la provincia de Sichuan, las autoridades se han movilizado este año para reconocer legalmente a los niños nacidos de madres solteras. Se espera que le sigan más localidades. Anteriormente, no se prohibía a las mujeres tener hijos por su cuenta, pero se enfrentaban a obstáculos burocráticos que hacían casi imposible inscribirlos en la escuela y otros servicios sociales. Se están ampliando los servicios de fecundación in vitro, aunque la maternidad subrogada sigue siendo ilegal.

La cuestión de Taiwán, que se separó del continente en 1949 y nunca ha sido gobernada por el Partido Comunista, también se considera cada vez más apremiante, especialmente debido a las crecientes tensiones con el principal aliado de Taiwán, Estados Unidos

Desde que la APN aprobó en 2005 una “ley antisecesión”, los dirigentes han debatido la promulgación de medidas más duras para respaldar la amenaza de Pekín de utilizar la fuerza para anexionarse la isla, que considera su propio territorio.

“Ahora, por supuesto, algunas personas pueden pensar que (el CNP) es más conservador. Eso es cierto”, dijo Cheng Li, experto en política china y cuestiones de liderazgo en el centro de estudios Brookings Institution de Washington, D.C.

Xi ha cambiado la política para que “la máxima prioridad sea la seguridad del Estado. Es la seguridad nacional en un momento en que la guerra se hace más probable”, dijo Cheng.

¿QUÉ ES EL PNP Y QUÉ HACE?

Formado por delegaciones regionales y una del Ejército Popular de Liberación, el Consejo Nacional PopularEl Congreso es técnicamente el máximo órgano legislativo de China, aunque la mayor parte de su labor legislativa la realiza su Comité Permanente, compuesto por 175 miembros que se reúnen todo el año.

Su reunión anual en el imponente Gran Salón del Pueblo, en el corazón de Pekín, es el principal foro público para comunicar las prioridades y objetivos del gobierno, tanto económicos como políticos.

Un documento clave es el informe de trabajo del primer ministro, que fijará el objetivo de crecimiento del PIB y el presupuesto de defensa.

Los altos funcionarios se reúnen con los jefes de las distintas delegaciones, pero no se producen los debates abiertos ni se presentan los proyectos de ley típicos de otras asambleas legislativas. Lo mismo ocurre con el órgano consultivo del Congreso, la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, que se reúne simultáneamente.

“El propósito de la sesión anual es señalar cuáles son los objetivos de los dirigentes y lo que quieren que todos piensen en el futuro”, dijo Scott Kennedy, experto en economía china del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales.

¿QUÉ DICE SOBRE EL SISTEMA POLÍTICO CHINO?

Casi todos los delegados del CNP pertenecen al Partido Comunista en el poder, que no ha tolerado ninguna oposición y muy pocas críticas desde que se hizo con el poder en medio de una guerra civil en 1949.

Por lo general, los delegados viajan mucho más, tienen mejor educación y son más astutos políticamente que en el pasado. Sin embargo, esto no ha producido ningún deseo aparente de convertir la APN en un órgano más representativo que pueda actuar como control del gobierno y del partido gobernante. Salvo contadas excepciones, la APN ha sido un fiel complemento de la dirección del partido, ofreciendo una pátina de democracia a un Estado policial unipartidista cada vez más autoritario.

Y por si quedaba alguna duda, el partido emite decretos de forma rutinaria y toma medidas reales para sofocar cualquier intento de reforma que huela a liberalismo de estilo occidental. Los disidentes han sido encarcelados, exiliados o intimidados para que guarden silencio, mientras que los abogados de derechos humanos y los activistas jurídicos han estado sometidos a una presión masiva desde una redada generalizada en 2015.

Pocos días antes de la apertura de la APN, la Oficina General del partido emitió una directiva en la que se decía a los profesores de Derecho y a sus estudiantes que “se opusieran y resistieran a puntos de vista erróneos occidentales como “gobierno constitucional”, “separación de los tres poderes” e “independencia del poder judicial”.”