BRUSELAS (AP) – La Unión Europea emprendió el miércoles acciones legales contra Polonia por las recientes decisiones de uno de los principales tribunales del país, que han planteado inquietantes cuestiones sobre el orden jurídico del bloque de 27 países.
En octubre, el Tribunal Constitucional de Polonia dictaminó que las leyes polacas tienen supremacía sobre las de la UE en los ámbitos en que entran en conflicto. Cuando los países ingresan en la UE, como hizo Polonia en 2004, deben adaptar sus leyes a la normativa del bloque. El Tribunal de Justicia Europeo es el árbitro supremo de esas normas.
Al emprender su acción legal, el poder ejecutivo de la UE, la Comisión Europea, dijo que considera que las dos decisiones del Tribunal Constitucional de este año “desafían expresamente la primacía del derecho de la UE”. La Comisión también planteó dudas sobre la legitimidad del tribunal.
Al anunciar la medida, el Comisario de Economía, Paolo Gentiloni, dijo que las sentencias “vulneran los principios generales de autonomía, primacía, eficacia y aplicación uniforme del Derecho de la Unión y el efecto vinculante de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.”
Gentiloni dijo que la Comisión, que propone las leyes de la UE y supervisa la forma en que se aplican, considera que el tribunal polaco “ya no cumple los requisitos de un tribunal independiente e imparcial establecido por la ley, como exige el tratado (de la UE).”
“La Unión Europea es una comunidad de valores y de derecho, y los derechos de los europeos en virtud de los tratados deben ser protegidos, independientemente del lugar de la unión en el que vivan”, dijo a los periodistas.
La acción legal es sólo la última de una serie de enfrentamientos entre Bruselas y el gobierno derechista de Varsovia sobre el estado del sistema judicial del país, las normas del Estado de Derecho y las libertades de los medios de comunicación.
A principios de este año, la Comisión solicitó multas para obligar a Varsovia a mejorar el funcionamiento del Tribunal Supremo y suspender nuevas leyes que, según se dice, ponen en peligro la independencia judicial. El TJCE condenó a Polonia a pagar 1,2 millones de dólares al día para evitar un “daño grave e irreparable” al orden y los valores jurídicos de la UE.
El Primer Ministro polaco, Mateusz Morawiecki, rechazó las objeciones de la Comisión y, en particular, que Bruselas cuestionara la independencia del Tribunal Constitucional.
Morawiecki dijo que el tribunal “no sólo cumple todos los criterios de independencia, sino que es un Tribunal Constitucional que vela por la Constitución y garantiza que siga siendo la ley suprema de la República de Polonia”, según la agencia de noticias polaca PAP.
El portavoz del Gobierno, Piotr Mueller, declaró a PAP que la Comisión se había extralimitado en sus funciones. “Los órganos de la UE no pueden actuar fuera de sus competencias literalmente expresadas”, dijo Mueller.
Sebastian Kaleta, viceministro de Justicia, fue más allá y calificó la medida de “ataque a la Constitución polaca y a la soberanía del país”.
Aun así, los críticos del gobierno polaco esperan que la sentencia pueda ser eficaz para frenar la erosión de las normas democráticas. Además de tratar de imponer el control político sobre los tribunales, en parte mediante la suspensión de los jueces, el partido gobernante de derecha de Polonia también está tratando de silenciar a una emisora de televisión independiente.
El primer paso de la acción legal consiste en que la Comisión envíe una “carta de emplazamiento” solicitando una reacción e información a Polonia. Varsovia debe responder detalladamente en un plazo de dos meses. Los países que no cumplan las sentencias de los tribunales de la UE pueden enfrentarse a fuertes multas y posiblemente a la pérdida del derecho de voto.
John Morijn, profesor de Derecho de la Universidad de Groningen (Países Bajos), celebró la actuación de la Comisión.
Dijo a The Associated Press que aclara que el tribunal constitucional de Polonia, que se ha convertido ahora en un “órgano político”, amenaza algunos principios básicos de la UE. Dijo que significa que el tribunal ya no debe ser considerado un verdadero tribunal y que el derecho de los ciudadanos polacos a un juicio justo está “bajo amenaza”.
Michal Wawrykiewicz, abogado de Free Courts, una iniciativa polaca que trabaja para preservar la independencia judicial, dijo que la medida era “extremadamente importante.”
Aunque no fue una sorpresa, dijo, “bloquearía la eficacia” de las acciones del Tribunal Constitucional y sería “un excelente instrumento” que los tribunales polacos inferiores podrían utilizar para ignorar sus sentencias.
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Vanessa Gera informó desde Varsovia.