El plan presupuestario de Biden: Mayores impuestos a los ricos, menores déficits

El documento trata esencialmente de decir a los votantes lo que defiende un Partido Demócrata diverso y a veces fracturado antes de las elecciones de mitad de período que podrían decidir si el Congreso sigue bajo el control del partido.

El resultado final: Biden propone un total de 5,8 billones de dólares de gasto federal en el año fiscal 2023, que comienza en octubre, algo menos de lo que se preveía gastar este año antes de que se promulgara la ley de gasto suplementario este mes. El déficit sería de 1,15 billones de dólares.

Habría 795.000 millones de dólares para defensa, 915.000 millones para programas domésticos, y el saldo restante se destinaría a gastos obligatorios como la Seguridad Social, Medicare, Medicaid y los intereses netos de la deuda nacional.

Los impuestos más altos esbozados el lunes recaudarían 361.000 millones de dólares en 10 años y se aplicarían al 0,01% de los hogares más ricos. La propuesta enumera otros 1,4 billones de dólares de ingresos recaudados durante la próxima década a través de otras subidas de impuestos que pretenden mantener la promesa de Biden de no subir los impuestos a las personas que ganan menos de 400.000 dólares.

El plan de 156 páginas también muestra las divisiones que persisten en la coalición de Biden y las posibles diferencias entre las promesas de lo que se ofrece y las realidades de lo que finalmente surja. Biden ha respaldado muchas de estas ideas anteriormente sin conseguir necesariamente la plena aceptación del Congreso.

La propuesta incluye un impuesto mínimo del 20% sobre los ingresos de los hogares con un valor de 100 millones de dólares o más, similar a una propuesta anterior que los demócratas del Congreso empezaron a debatir a finales del año pasado para pagar los planes de gasto interno de Biden. Pero esos planes de gasto quedaron en suspenso tras el fracaso de las conversaciones con el senador de Virginia Occidental Joe Manchin.

Se destinaría más dinero a apoyar la aplicación de la ley, aunque los esfuerzos bipartidistas para la reforma policial han fracasado. El presupuesto asume -con un alto grado de incertidumbre basado en las previsiones realizadas el pasado mes de noviembre- que la inflación, en un pico de 40 años, vuelve a la normalidad el próximo año.

“Los presupuestos son declaraciones de valores”, dijo Biden en un comunicado, “y el presupuesto que estoy dando a conocer hoy envía un mensaje claro de que valoramos la responsabilidad fiscal, la seguridad en casa y en todo el mundo, y las inversiones necesarias para continuar nuestro crecimiento equitativo y construir una América mejor.”

Es un discurso para las elecciones de mitad de mandato dirigido a una nación todavía desequilibrada por unos años caóticos causados por la pandemia, la recesión económica, la recuperación, los desafíos a la democracia estadounidense y la guerra en Ucrania. El presupuesto de Biden prevé reducir el déficit anual en más de un billón de dólares durante la próxima década. Esas reducciones se producirían en gran parte mediante el aumento de los impuestos y la expiración de los gastos de ayuda vinculados al brote de coronavirus que comenzó en 2020.

Pero como la mayoría de los presupuestos presidenciales, se trata de una propuesta y un conjunto de ideales más que de la ley del país. El Congreso es responsable de implementar el presupuesto a través de la legislación de impuestos y gastos y la financiación anual de las agencias.

La propuesta se enfrentó inmediatamente a las críticas de los legisladores republicanos. Señalaron que persistirían déficits muy superiores a 1 billón de dólares anuales, dijeron que el aumento de los impuestos podría perjudicar el crecimiento y objetaron que el gasto gubernamental adicional alimentaría la inflación.

“Lo que este presupuesto muestra es que el presidente Biden valora más gasto, más deuda, más impuestos y más dolor para el pueblo estadounidense”, dijo el representante Jason Smith, de Missouri, el principal republicano en el Comité de Presupuesto de la Cámara.

En cuanto a los impuestos, no está claro cómo Biden conseguirá que sus políticas pasen por el Congreso. Ya había negociado a la baja el tipo impositivo del 28% propuesto para el impuesto de sociedades, y su nuevo impuesto mínimo sobre los ultra ricos incluiría las “ganancias no realizadas”, que son beneficios potenciales que existen sobre el papel porque el activo subyacente aún no se ha vendido.

El resultado es que el impuesto especial sobre las personas que valen más de 100 millones de dólares es poco probable que se convierta en ley a corto plazo, dijo John Gimigliano, jefe de la legislación federal & servicios de regulación en KPMG.

“Esa es una especie de propuesta de combustión lenta, como vamos a seguir teniendo esta conversación durante meses o tal vez años”, dijo Gimigliano.

Aunque el presupuesto elevaría la financiaciónpara la educación y la sanidad pública y proporcionar 48.000 millones de dólares para aumentar la oferta de viviendas asequibles, no detalla cuál sería el sucesor más amplio del estancado programa de Biden “Reconstruir mejor”. Esa propuesta del año pasado incluía dinero para el cuidado de los niños, la educación preescolar, la energía limpia y la reducción de las primas sanitarias, pero fue bloqueada por Manchin, el voto demócrata decisivo.

La directora de Presupuesto de la Casa Blanca, Shalanda Young, dijo a los periodistas que el plan no incluye partidas vinculadas a ese posible proyecto de ley porque “las discusiones con el Congreso están en curso”. Pero el plan presupuestario incluye un “fondo de reserva neutro en cuanto al déficit” para dar cuenta de un posible acuerdo que se alcance.

El gobierno de Biden estudió el año pasado una subida de impuestos parecida al mínimo del 20% sobre la totalidad de los ingresos de las personas que valen 100 millones de dólares o más. Pero Manchin rechazó esa idea por considerarla divisiva. Lo que el gobierno de Biden esbozó el lunes recaudaría 361.000 millones de dólares en 10 años y se aplicaría al 0,01% de los hogares más ricos. La propuesta enumera otros 1,4 billones de dólares de ingresos recaudados durante la próxima década a través de otros cambios fiscales.

Entre los cambios fiscales se encuentra un tipo impositivo para las empresas del 28% y un tipo individual máximo del 39,6%, ambos aumentados.

El plan se basa en la previsión de que la economía volverá a la normalidad el año que viene, tras el gasto sin precedentes relacionado con la pandemia y la inflación. El presupuesto prevé una inflación del 4,7% este año y del 2,3% en 2023, lo que supondría una reducción del 7% en 2021. Sin embargo, los precios siguieron subiendo en los dos primeros meses de 2022, y la invasión rusa de Ucrania hizo subir los precios del petróleo, la gasolina y el gas natural de forma que podría extenderse a toda la economía.

Cecilia Rouse, presidenta del Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca, dijo que la administración espera que “la economía se normalice” a medida que el país supera las oleadas de la pandemia, las presiones de la cadena de suministro se alivian y las “medidas extraordinarias” de apoyo vinculadas al coronavirus se desprenden del presupuesto. Esa normalización implicaría que la inflación volviera a sus niveles más típicos, “pero hay una enorme incertidumbre”, dijo Rouse.