Ejecutivo de la Unión Europea: Hacer de Ucrania un candidato a miembro
BRUSELAS (AP) – El brazo ejecutivo de la Unión Europea recomendó el viernes convertir a Ucrania en candidato a miembro de la UE, una inyección de moral y un primer paso en lo que se espera que sea un largo camino para que el país devastado por la guerra se una al bloque de 27 naciones.
Si los ucranianos se hacían ilusiones de que la evaluación positiva de la Comisión Europea supondría una adhesión rápida a la UE, sus esperanzas de entrar rápidamente en el club se han desvanecido.
“El inicio de las negociaciones de adhesión está más adelante”, dijo Olivér Várhelyi, Comisario de la UE para la ampliación del bloque. “Una vez que se cumplan las condiciones, entonces tendremos que volver a reflexionar sobre ello… Esto no es para hoy”.
La Comisión Europea entregó su propuesta de conceder a Ucrania el estatus de candidato tras analizar las respuestas a un detallado cuestionario. El gobierno ucraniano solicitó la adhesión a la UE días después de que Rusia invadiera el país el 24 de febrero.
“Los ucranianos están dispuestos a morir por la perspectiva europea”, dijo la Presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, vestida con los colores amarillo y azul de la bandera ucraniana. “Queremos que vivan, con nosotros, el sueño europeo”.
Está previsto que los líderes de los actuales miembros del bloque discutan la recomendación durante una cumbre que se celebrará la próxima semana en Bruselas. El respaldo de la Comisión Europea, aunque es una fuerte señal de solidaridad con Ucrania, es probable que tarde años o incluso décadas en materializarse en la adhesión a la UE.
Incluso es posible que el estatus de candidato acabe siendo revocado si no se llevan a cabo las reformas solicitadas por el bloque para alinearse con las normas de la UE.
Junto con Ucrania, la Comisión Europea también recomendó conceder a la vecina Moldavia el estatus de candidato a la UE. La Comisión también revisó la solicitud de Georgia, pero dijo que la nación caucásica debe cumplir primero una serie de condiciones.
La incorporación de nuevos miembros requiere la aprobación unánime de todos los países miembros de la UE. Éstos han expresado opiniones divergentes sobre la rapidez de la incorporación de Ucrania a sus filas. La candidatura de Ucrania recibió un impulso cuando los líderes de Francia, Alemania, Italia y Rumanía visitaron el país el jueves y se comprometieron a respaldar su candidatura.
Para ser admitidos, los potenciales recién llegados tienen que demostrar que cumplen las normas sobre principios democráticos y deben absorber unas 80.000 páginas de normas que abarcan todo, desde el comercio y la inmigración hasta los fertilizantes y el estado de derecho.
Antes de la invasión rusa, la Comisión expresó repetidamente en los últimos años su preocupación por la corrupción en Ucrania y la necesidad de profundas reformas políticas y económicas.
“Sí, Ucrania merece una perspectiva europea. Debe ser acogida como país candidato, en el entendimiento de que queda un importante trabajo por hacer”, dijo von der Leyen el viernes. “Todo el proceso se basa en los méritos. Va según las reglas y, por lo tanto, el progreso depende totalmente de Ucrania”.
Ucrania tiene actualmente un acuerdo de asociación con la UE, cuyo objetivo es abrir los mercados de Ucrania y acercarla a Europa. Incluye un pacto de libre comercio de gran alcance. Von der Leyen dijo que, gracias al acuerdo de 2016, “Ucrania ya ha aplicado aproximadamente el 70% de las reglas, normas y estándares de la UE.”
“Está participando en muchos programas importantes de la UE”, continuó. “Ucrania es una democracia parlamentaria sólida. Tiene una administración pública que funciona bien y que ha mantenido el país en funcionamiento incluso durante esta guerra.”
Von der Leyen dijo que Kiev debe seguir avanzando en los ámbitos del Estado de Derecho y la lucha contra la corrupción. También citó la necesidad de acelerar la selección de los jueces de los tribunales superiores.
Acelerar la solicitud de Ucrania declarándola candidata oficial supondría un desafío al manual de juego habitual de la UE para la incorporación de miembros. El grado en que la solicitud de Ucrania de una adhesión por la vía rápida representa un cambio en el procedimiento operativo habitual de la UE se desprende de las experiencias de otros aspirantes a miembros.
Turquía, por ejemplo, solicitó la adhesión en 1987, recibió el estatus de candidato en 1999 y tuvo que esperar hasta 2005 para iniciar las conversaciones para la entrada efectiva. Seis países de los Balcanes Occidentales -Serbia, Montenegro, Macedonia del Norte, Albania, Bosnia y Kosovo- llevan décadas en la cola de espera de la UE, y sólo Serbia y Montenegro tienen el estatus de candidato que se propuso para Ucrania.
En su cumbre del 23 al 24 de junio, los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE se enfrentan a un delicado acto de equilibrio: señalar a Ucrania que la puerta está entreabierta y, al mismo tiempo, tranquilizar a otros miembros aspirantes y a algunos de los propios ciudadanos del bloque de que no están mostrando favoritismo hacia Kiev.
El presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, dijo el viernes queagradecido por la recomendación de la Comisión de situar a su país y a Moldavia en la senda de la adhesión. Lo calificó como “el primer paso en la senda de la adhesión a la UE que sin duda acercará nuestra victoria”.
Zelenskyy añadió que “esperaba un resultado positivo” de la cumbre de la UE en Bruselas.
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Dusan Stojanovic contribuyó desde Belgrado.
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